据英国《华闻周刊》报道，欧盟委员会于5月30日将英国对外来移民申请福利须通过“惯常居住地审核”(Habitual Residence Test)的政策告上欧洲法院，认为该政策对欧盟成员国的公民构成了歧视。

  6月2日，针对欧盟委员会的指控，英国就业与养老金事务大臣伊恩·邓肯·史密斯(Iain Duncan Smith)表示英国拒绝让步，并准备采取针锋相对的措施。

  据英国《每日快报》报道，伊恩·邓肯·史密斯计划对外来移民福利申请的审查在“惯常居住地审核”的基础上进一步收紧，以确保今后新来的移民在获得福利前必须至少为英国的福利系统做出了一年的贡献，以此打击“福利旅游”(Benefit Tourism)。

  自2004年开始，外来移民想要在英国申请房屋福利、就业和支持津贴或养老金补贴，必须先通过一个“惯常居住地审核”。

  根据英国政府的规定，来自其它国家的外来移民以及出国一段时间后重返英国的英国公民都需要通过该项审核，才能够申请特定的福利。

  从英国公民咨询局(Citizens Advice Bureau)获悉，除了申请者在填写福利申请表时，会被问到其国籍以及在英国境外生活的时间等问题，英国就业及养老金部、英国税务海关总署以及地方政府还会要求申请者提供更多的信息，以判定申请者是否为英国的“惯常居民”，该项审核所需的时间最长可达半年。

  一般来说，相关机构会根据申请者已在英生活的时间、来英的原因、计划在英居留的时间以及是否能够在英找到工作等因素来判定。

  此外，他们还会考虑申请者是否在英有房产、个人财产是否大部分在英国、是否有家人和亲戚在英、是否加入了英国的社团或俱乐部以及是否有孩子在英国的学校念书等因素。

  但欧盟委员会认为，该测试对其他欧盟国家的成员构成了歧视，并与欧盟促进成员国之间社会保障体系相互协调的努力背道而驰。

  如果欧盟委员会的指控获得了欧洲法院的支持，英国将面临巨额罚款。

  根据英国就业与养老金事务大臣计划推出的更严厉措施，移民将必须在足够长的时间内(6个月至1年)缴纳了个人所得税和国民保险，才有资格申请福利。

  如果申请者属于“移民限制”(Immigration Control)的群体，原则上无权申请福利，提出福利申请将会影响其在英国的居留权。

  受“移民限制”的群体包括：在英居留需要许可但仍未获得许可者、可合法在英居留但无权申请公共福利者以及受他人资助在英居留者。




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