据英国《英中时报》报道，11月18日，就英国首相布朗近日发布的有关移民问题的重点发言及政府接纳移民咨询委员会(简称MAC)之提议，华人移民关注委员会(简称CICC)和全英中餐同业会(简称CCS)在伦敦唐人街召开新闻发布会。

  在新闻发布会上，CICC主席廖业辉、CICC总干事林怀耀和CCS主管黄世雄分析了当前中餐行业面临的严峻形势，并提出了从长远角度谋求中餐行业发展的新方案。

  短缺名单：“冷热两重天”背后的“危险”

  “技术厨师”这个工种能否留在“劳工短缺名单”(简称SOL)中，一直被看成是决定英国中餐行业生死的关键之一。因为，按照英国移民计分制度，在劳工短缺名单内的工种在申请签证时所受的限制比一般的二级(Tier 2)劳工移民宽松，这有利于英国华人餐饮同业更方便地从海外招聘“技术厨师”，以缓解该行业劳工短缺的问题。

  过去两年，中餐行业争取将“技术厨师”列入劳工短缺名单的努力，取得了一定的成功。经过华社热心人士的积极奔走，2008年9月移民咨询委员会(MAC)第一份劳工短缺名单(SOL)，把“技术厨师”包括在内。而在2009年10月MAC重审劳工短缺名单之时，“技术厨师”也“惊险过关”，得以继续留在名单中。

  但在新闻发布会上，与会者指出，据政府的态度来看，到2010年秋重审短缺名单时，“技术厨师”很有可能从名单中被移除。据CCS主管黄世雄博士向记者透露，据MAC方面的消息，甚至可能不用等到2010年秋，“技术厨师”现在随时都有被移除的危险。

  “道理很简单，我们向政府提交的调查报告中称‘中餐行业有20，000个技术厨师’，但现实中，政府却只收到400个雇主提出的雇主执照的申请，这个数据显然不匹配。而所造成的后果是，政府会认为我们之前提交的中餐行业‘技术厨师’ 短缺的调查数据，缺乏说服力和证据，很难说服他们中餐行业有劳工短缺的问题”，廖业辉表示。他认为这种数据上的矛盾还隐藏着一种“危险”：给政府造成中餐馆仍在雇佣非法劳工的错觉，导致政府采取更频繁的“搜捕”行动。

  很多中餐雇主因为怕麻烦，不想花钱花时间去提出申请，很可能是造成以上数据不匹配的重要原因。一边是媒体的热议，一边是中餐行业人士的“冷遇”，华社部分热心人士经过艰苦的努力，付出了很多时间与精力才成功争取到的宝贵机会，却遭遇了现实的尴尬，并面临被取消的困境。“政府给了这个便利，但是中餐行业并没有很好的利用。他们会认为这个便利并非中餐行业所必须的，很可能会取消”，林怀耀先生认为。

  移民咨询委员会(MAC)2009年报告第六章115段中提出：“我们在2010年秋季复审这部份时，需要审慎地证明保留'技术厨师'在劳工短缺名单内是明智决定。”该报告第六章116段则明确表示：“除非提出强有力的证据，本委员会在2010年秋季复审时将会基于把'技术厨师'包括在劳工短缺名单不再是明智决定的考虑，倾向于将'技术厨师'在榜上除名。”

  而英国首相布朗近日关于移民问题的讲话中，也表示将收紧英国的移民政策，减少从欧洲以外聘请的专业人员数目。他说，移民劳工将会只作为短暂填补英国经济内部人手不足之用。由政府批出的培训课程，将确保缺乏技术的英国劳工受到训练，最终可以担任一些真正劳工短缺的行业，例如饮食、教师、医护和机械工程人员。

  这段讲话，被认为是贯彻了布朗倡导的“英国工作英国人做”的精神，培训本土劳工填补劳工短缺行业的“政策风向”，或将在不久的将来堵死中餐行业从海外引进“技术厨师”之路。

  “本地培训”能否担负中餐文化之重？

  面对当前的大形势与中餐行业的严峻现状，CICC和CCS提出了引入新的国家职业资格(简称NVQ)课程，培训本土劳工(包括华裔和非华裔)来填补中餐行业劳工短缺问题的方案。

  据全英中餐同业会(CCS)主管黄世雄介绍，在过去超过一年的时间里，华人移民关注委员会联同全英中餐同业会，与餐饮业技术协会“以人为本”(People 1st) 共同策划方案，使培训当地劳工计划能顺利进行。该方案包括：就少数民族餐饮业所需发展专业厨艺课程；过渡期培训使用现存课程物资，以确认清楚目前条款之分歧；为筹备未来少数民族厨师课程供应导师而培训及核实专业导师；

  中餐行业作为一个拥有深厚文化历史底蕴的行业，是否能够通过“技术”培训课程，特别是对没有华裔背景的本地劳工的培训，培养出真正“懂得”中餐精髓和社区文化的、具有中餐特有技能的厨师？黄世雄表示：尽管专业的培训课程有可能让本土劳工拥有中餐行业必须的技能，但这需要一定的时间，所以NVQ培训方案，可以说是一个从长远角度有利于行业发展的方案。

  雇主的立场与雇员的立场

  在移民政策收紧的情况下，对现有劳工提供NVQ专业培训，以缓解中餐行业劳工短缺的问题。这会不会是更多地从雇主立场出发来制定的方案？

  廖业辉对记者表示，通过这个培训，很多雇员可以获得一个资格认证，就像其它如会计行业获得ACCA资格认证一样，有了一纸文凭，加上又有真实的技术提高，对于这些雇员在餐饮行业找工作是一种便利。此外，行业更加正规化、职业化，也将有利于整个行业雇员薪酬水平的提高。

  林怀耀认为，向其它专业化的行业学习，成立专业团体，形成专门的行业准则，也将会更有利于获得公共资源。他表示：“为什么其它行业比中餐行业更容易获得政府资金与资源，因为他们有更完善的组织，更专业化，更有凝聚力，我们现在要思考如何让中餐业作为一个专业化的行业来获得公共资源。”

  CCS成员江水生向记者表示，这个方案着眼于长远，将会使整个行业受益。职业资格认证会吸引更多新生力量进入这个行业。

  “我们这一代人做餐饮行业，按照现在的老模式，不够正规、不够专业化，我们的下一代很多就不愿意再做这个行业。但是有了专业的职业培训和资格认证之后，就像考取一个大学的学位一样，中餐业者也被看成是受尊敬的专业人士，我们的孩子可能也愿意进入这个行业。现在是提升我们中餐行业档次与形象的时候了”，他说。